移民労働者を守るためのASEANの長い道のり その1

カンボジア、インドネシア、ミャンマー、フィリピン、ベトナムなどのASEAN加盟国が主要な「派遣」国であり、タイ、マレーシア、シンガポールが主要な「受け入れ」国です。
ASEANにおける労働移住の流れは、特定の労働派遣国と受給国の間の二か国間協定、または覚書(Memoranda of Understanding:MOU)によって主に管理されています。
これらの覚書は、正式書類のない移住者も移住労働者の家族もカバーしていません。移住労働者の条件は、受け入れ国の法律や規制によって管理されます。彼らはまた、自国の労働輸出政策と、良心的ではない雇用機関の搾取的な慣習の影響を受けています。 
彼らの多くはスキルがまだ低く、行き先の国民とのギャップを埋めようとしています。例えば、カンボジア、ラオス、ミャンマーからの移住労働者は、多くが女性で年齢が低いため、タイの漁業では悲惨な状況で過度の労働をしています。一方、タイの労働者はより高いスキルを必要とする雇用を求めて、地域内またはそれを越えて先進国に移住します。
近年、強制労働のための人身売買や、迫害を逃れた移住者の搾取も明るみに出ています。志願する移住者は、募集者/雇用主による搾取に対して弱く、全ての者が援助と救済のためのリソースを持っているわけではありません。最初の援助と支援の多くは、市民社会組織によって提供されています。タイとミャンマーで移住政策の問題を扱っている英国移住権擁護家アンディ・ホール氏は、2016年に司法の嫌がらせを受けてタイを離れました。
カンボジア、ラオス、ミャンマー、タイ、フィリピンなどの女性移住労働者は、エンターテインメントやサービス産業における性的搾取や現代の奴隷制に脆弱です。 
カルチャーショックや衝突、出発前の準備手続きの不規則さは、多くの国内の援助者たちの生活に影響を与えてきました。 
国内の援助者による殺人や暴力の問題と同時に、雇用者による虐待などの深刻な事件が見られます。ミャンマーは、海外から国内援助者を雇用することを制限するインドネシアの動きを模倣していますが、依然として多くの人が求人エージェンシーに就職して仕事をしています。

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2017年度EU-ASEAN景況感調査

ASEANは世界的により重要視されてきています。

ASEAN域内の欧州ビジネスの主要声であるEU-ASEANビジネス協議会は、2017年のEU-ASEAN景況感調査のリリースを発表しました。この調査は、東南アジアにおける欧州ビジネスの景況感や景気見通しの指標となることを目指しています。
タイとEUの総貿易額は330億ユーロ(約1兆3000億バーツ)に達します。タイは、競争価格の労働力、海外からの労働者雇用の容易さ、ビジネスにやさしい通関手続きの普及、財政構造、ビジネスおよびインフラストラクチャーの管理コストに関して第2位にランクされています。これらのランキングは、2016年に実施された調査から改善されています。
東南アジア各国の欧州企業から300名以上の幹部を対象とした第3回EU-ASEAN景況感調査によると、東南アジアでは引き続き好調な欧州ビジネスの展望が見られ、ASEANの利益は増加すると予想されます。
主な調査結果は次の通りです。
・欧州企業の75%は2017年にASEANの利益が増加すると予想しており、71%はASEANが過去2年間で世界的な収益の点でより重要になったと述べています。
・その結果、94%の欧州企業は、ASEAN域内で現在の事業レベルや人員を拡大または維持する計画です。
・ASEANへの貿易投資水準が今後5年間で上昇すると予想しているのは86%であった。
・この地域の欧州企業は、EUとASEANの関係を強化することを熱望しています。欧州企業の88%は、EUがASEANとの地域間自由貿易協定(FTA)を推進すべきだと考えており、これは2016年の66%を大幅に超えます。さらに、半数以上の55%はEU-ASEAN FTAなしではASEANで不利な立場にあると感じている
・しかし、企業にとっての課題は残っており、ASEANが最大の経済的可能性に達する妨げとなっています。欧州企業の約61%は非関税の障壁がサプライチェーンの効率を阻害していると言います。
調査結果に基づき、EU-ASEANビジネス協議会(EU-ABC)はEUとASEAN間のFTA交渉の加速と、ASEANとの地域間FTAの開始を呼びかけています。 EUとASEANの政府と民間部門とのより頻繁で定期的な交流とASEAN内の経済統合のさらなる進展。

結果について、EU-ABC会長のドナルド・カナック氏は次のように述べています。
「ASEANは、世界経済成長の次なる主要な要因となっています。この調査では、貿易、投資、雇用の増加により欧州企業が引き続きASEANに貢献することが示されています。回答者たちは、欧州地域への投資拡大と貿易障壁、貿易摩擦の削減に関する継続的な協力を可能にするために、地域間のEU-ASEAN FTAを深く包括的に支持しています。」
アンケート調査でASEANのEU大使、H.E.フランシスコ・フォンタン氏は次のように述べています。
「この新しい景況感調査と、ASEANへのEUミッションとの素晴らしいパートナーシップについて、EU-ABCに再度感謝と祝福を表明したいです。これは、経済分野において協会が重ねた努力の背景にあるASEAN域内のEUビジネス界により、強力な支持と積極的関与を得られた結果であります。」

また、EU-ABCのエグゼクティブ・ディレクターであるクリス・ハンフリー氏は調査に対して次のように述べました。
「EU-ASEANビジネス協議会は質の高い包括的な地域間FTAを実現し、EUとASEAN地域間のFTA交渉を加速するために、欧州委員会およびASEAN各国政府と協力することにコミットしています。我々はまた、ASEANとその加盟国との緊密な協力を続け、ASEAN経済共同体のさらなる発展を促進します。」

他の注目すべき調査結果は以下の通りです。
・回答者の約71%は、2016年に調査された66%と比較して、ASEANのさらなる経済統合が地域におけるビジネス成功にとって重要であると述べました。
・Brexitからの貿易投資計画については、貿易および投資計画に影響を与えると答えたのはわずか12%に過ぎませんでした。

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ASEAN労働大臣がシンガポールでOSH特別セッションを開催

ASEANの労働大臣は、シンガポールで開催された第21回安全衛生世界会議(外部リンク)と併せて、労働安全衛生(OSH)に関する特別セッションを開催した。

ASEAN閣僚は、持続可能な経済成長のためのOSHの改善に関するASEAN声明の署名とともに、地域の労働者に対するOSH改善へのコミットメントを再確認した。
この声明は、安全規制の見直し、OSHの能力構築、そして協力関係の深化を通してOSHスタンダードを向上させるためのASEAN加盟国の意向を捉えている。
ラオスの労働社会福祉部長官とASEAN労働大臣会合の議長、Khampheng Saysompheng博士はこの声明の中で、「この声明への署名は、すべてのアセアン労働大臣が職場のOSH改善に真剣に取り組むことを明確に示しています。」と述べました。
さらに彼は、「「OSHは労働者の人権です。労働安全衛生を改善することは、労働者の生産性と生活状況を支え、貧困撲滅と社会経済発展に貢献します。」と付け加えました。
一方、ASEAN事務総長Le Luong Minh氏は、「アセアンが創立50周年を迎えた今日、この声明への署名はタイムリーでした。」と述べました。
この声明は、長期的な経済成長を維持する上で重要な仕事に対するASEAN加盟国の理解とコミットメントを反映しており、また、2030年までに持続可能な経済成長目標と2025年のASEANのビジョンを達成するための総体的な解決策を具体的に示しています。
「私たちは職業上のリスクを特定し予防するための技術と革新を模索する必要があると同時に、安全衛生活動の範囲と領域を拡大する必要があります。」と彼は述べました。
マレーシアの人事大臣、Datuk Seri Richard Riot Jaem氏は、本日からマリーナベイ・サンズで4日間に渡り開催される第21回安全衛生世界会議のマレーシア代表団を先導しています。

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いまだ続くスキルある人材不足の問題

ミャンマーが投資を増やすにつれて、建設、観光、製造業に対してスキルのある人材を提供することに苦労しています。 
一つの問題は、外国人投資家にスキルを証明するための資格を所有している労働者が不足していたことである、と国家技能標準団体(NSSA)の支援を受けるドイツ国際開発協力機関(GIZ)の顧問であるU Ko Naing氏は述べました。
さらに、「我々はスキルある人材を所有しているが、彼らのスキルを証明する書類がありません。外国人投資家たちは、その証明書を見たいのです。これはチャレンジとなります。我々の従業員もまた、そのスキルを認められた時には他国に移住します。したがって、スキルある人材の不足に直面してしまいます。この問題を解決するためには長期的な計画が必要です。」と述べました。

NSSAは、2013年の雇用および能力開発法に基づいて、現地の労働力に対する知識とスキルを提供するために、地元および国際機関と協力してきました。NSSAは19種類の職種に対して4つのスキルレベルに基づいて、スキルのある人材に証明書を発行します。これまでのところ、798名の熟練労働者が証明書を受け取りました。NSSAは今年、全国5000人の熟練労働者たちへ証明書を発行し続ける予定です。労働者、移民および人口の常任秘書Aung氏は、ミャンマーは他のASEAN諸国と競争するためにスキルある人材を必要としていると述べました。そして昨日、地元の労働力のための能力開発を支援するために、政府の資金が必要であるとも述べました。

「私達は、政府に財政支援の提案と要求を提示する予定です。」

Aung氏は、NSSAは労働の需要と供給を調査するために2007年に結成されたと述べました。 
また、政府は民間の起業家や専門家を含む15の委員会を結成した上で職務基準を設定し、訓練を行いました。
「NSSAはいくつかの責任を扱っています – 訓練学校のためのスキル基準とカリキュラムの起草:訓練学校を登録する:技能を査定し、トレーナーと監査人を認識することです。NSSAは、ASEAN資格基準フレームワークに従って173種類のスキル基準を設定しています。それらには関連する技術的要件があります。NSSAは依然として雇用者、労働者、労働訓練学校から多くの提案を必要としています。」と同氏は述べています。

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